Metodologija za procjenu sistema javnih nabavki

Uvod

Indikator 1

Analiza konteksta zemlje

Indikator 2

Metodologija

Stub IV

Odgovornost, integritet i transparentnost sistema za javne nabavke

Indikator 1

U zemlji postoje etičke i antikorupcijske mjere

Indikator 2

Mehanizmi za žalbe su efikasni i efikasni

Indikator 3

Zemlja ima efikasne sisteme kontrole i revizije

Indikator 4

Transparentnost i angažman civilnog društva jačaju integritet javnih nabavki

Stub III

Javne nabavke i tržišna praksa

Indikator 1

Tržište javnih nabavki je u potpunosti funkcionalno

Indikator 2

Postupci javne nabavke ostvaruju postavljene ciljeve

Stub II

Institucionalni okvir i kapacitet za upravljanje

Indikator 1

Sistem javnih nabavki ima izgrađene i snažne kapacitete za razvoj i poboljšanje

Indikator 2

Javne nabavke su ugrađene u efikasan informacioni sistem

Indikator 3

Organi zaduženi za javne nabavke i mandati unutar njih su jasno definisani

Indikator 4

Zemlja ima instituciju zaduženu za normativnu/regulatornu funkciju

Indikator 5

Sistem javnih nabavki je dobro integrisan u sistem upravljanja javnim finansijama

Korišćenje e-nabavke

Podindikator 7 b)

Jedinstveni informacioni sistem za e-nabavke (ejn.gov.ba) primjenjuju ugovorni organi na svim nivoima u BiH. Trenutno je registrovano 2960 ugovornih organa za dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacioni sistem „E-nabavke“. 


Agencija za javne nabavke vrši obuke državnih službenika koji se bave postupcima javnih nabavki, i izvještaji o obukama su dostupni, te se nalaze na službenoj stranici Agencije. Pravilnik o obuci službenika za javne nabavke objavljen je 2018. godine propisuje način organizovanja i održavanja obuka. U cilju podrške organizaciji i upravljanju aktivnostima obuke, AJN je u novembru 2019. godine pokrenula svoj informacioni sistem za obuku iz oblasti javnih nabavki. Na sistemu korisnici mogu: 

  • pregledati kalendar obuka, kao i vijesti i obavještenja;
  • vodi prijavu za obuku; preuzimanje/učitavanje materijala za obuku; 
  • popunjava evaluacione formulare nakon obuke; učestvovati u anketama; 
  • preuzimanje sertifikata o obuci; i 
  • pregled statističkih podataka o završenoj obuci.

Pored obuka koje kao obavezu ima Agencija za javne nabavke, komercijalne firme organizuju dodatne obuke za zaposlene koji se bave javnim nabavkama


Objavljivanje informacija o javnim nabavkama potpomognuto informacionom tehnologijom

Podindikator 7 a)

Razvoj sistema je započeo 2009. godine uvođenjem WisPPA (Web informacioni sistem za Agenciju za javne nabavke) za izvještavanje o sprovedenim procedurama i GO PROCURE online sistema za objavljivanje obavještenja o postupcima javnih nabavki. Integrisani informacioni sistem za e-Nabavke pušten je u rad krajem 2014. godine na web adresi www.ejn.gov.ba.


Trenutno, informacioni sistem e-Nabavke omogućava objavu plana javnih nabavki, obavještenja u postupcima javnih nabavki, objavljivanje i preuzimanje tenderske dokumentacije, obavještenja o izmjenama/dopunama tenderske dokumentacije, postavljanje pitanja i odgovora sa pojašnjenjem,  zakazivanje i održavanje e-aukcije, dostavljanje izvještaja o postupcima javnih nabavki, zatim objavljivanje zahtjeva za dostavljanje ponuda u postupku javne nabavke, kao i pretragu ugovornih organa i privrednih subjekata i odluka Ureda za razmatranje žalbi BiH i Suda BiH.

Agencija za javne nabavke je u 2016. godini omogućila E-Aukciju - omogućavajući svim ponuđačima koji su podneli tehnički zadovoljavajuću ponudu mogućnost da elektronskim putem sistema, u određeno vreme, reverznom licitacijom, unaprede svoje početne ponude.

 U skladu sa članom 9. Uputstva o uslovima i načinima objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja u informacionog sistema e-Nabavke, ugovorni organ je od 1.1.20218. godine dužan da na portalu JN objavi tendersku dokumentaciju u svim svim postupcima u kojima je dužan objaviti obavještenje o nabavci. Ugovorni organi ne mogu ustupati TD na drugi način kada je ista objavljena na Portalu

Stub I

Pravni, regulatorni i politički okvir

Indikator 1

Pravni i politički okviri podržavaju održivi razvoj zemlje i sprovođenje međunarodnih obaveza

Indikator 2

Implementacija propisa i alata podržava pravni okvir

Indikator 3

Pravni okvir za javne nabavke ispunjava dogovorene principe i u skladu je sa važećim obavezama